Депутаты Зауралья предложили свои способы пополнить бюджет-2018

Анастасия ГейнПресс-служба Курганской областной думы

Курганская областная дума сегодня приняла областной бюджет на 2018 год в первом чтении. Его снова назвали проблемным и дефицитным, а некоторые депутаты даже озвучили свои предложения по пополнению казны. В их числе — заработать на добыче урана, сократить число муниципальных районов и требовать отчетов с заместителей губернатора области по пополнению доходной части бюджета, передает корреспондент Znak.com.

Законопроект депутатам представила вице-губернатор, начальник финансового управления области Елена Лукашук. Она отметила, что в 2018 году планируется получить 36,8 млрд рублей доходов, произвести расходы на 39,4 млрд рублей. Дефицит казны в таком случае составит 2,6 млрд рублей. Уже на плановый период 2019–2020 годов в области прогнозируют бездефицитный бюджет: 31,7 млрд и 32,1 млрд рублей соответственно.

Собственные доходы бюджета области в 2018 году, по оценке, составят 20,5 млрд рублей — это 100,5% к назначениям 2017 года. Предполагается рост налоговых доходов на 1 млрд рублей по отношению к первоначальному плану на 2017 год и на 600 млн рублей к ожидаемой оценке поступлений этого года. Основной источник собственных доходов — НДФЛ, его поступления ожидают в размере 6,4 млрд рублей (31% от общего числа доходов). На втором месте — налог на прибыль: 4,5 млрд (22% в структуре доходов), прирост на 100 млн рублей к ожидаемым итогам 2017 года. На третьем месте — акцизы: 2,5 млрд рублей (12%, прирост на 96 млн рублей к 2017 году).

В целях сбалансированности бюджета в проект заложили программу приватизации на 2,8 млрд рублей. Расходы казны распределены на основании 45 государственных программ. Бюджет называют социально направленным: 14,3 млрд рублей (36% расходов) хотят направить на выплату зарплат с учетом межбюджетных трансфертов, полностью учтены потребности на реализацию указов президента в части повышения зарплат бюджетникам. На социальные выплаты населению предусмотрено 3,6 млрд рублей. На медицинское страхование неработающего населения — 4,5 млрд рублей.

Спикер Дмитрий Фролов с заместителем Владимиром ХабаровымПресс-служба Курганской областной думы

Государственный долг Зауралья на данный момент составляет 16,2 млрд рублей, из которых 11,5 млрд рублей — коммерческие заимствования. В 2018 году в федеральный бюджет необходимо вернуть 1,3 млрд рублей. Однако если на федеральном уровне примут решение о реструктуризации бюджетных кредитов регионам, то сумма возврата уменьшится.

Безвозмездные поступления в бюджет области в 2018 году, по данным на сегодня, планируются на уровне 16,3 млрд рублей, из них 3,3 млрд рублей — целевые средства. Отмечается, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности в следующем году увеличена на 1,9 млрд рублей по сравнению с 2017 годом.

«Бюджет сформирован в условиях достаточно жестких ограничений, прежде всего из-за недостаточного налогового потенциала, а также в связи с требованиями соглашения с Минфином», — подытожила Елена Лукашук.

Депутаты-единороссы и представители оппозиционных фракций в думе, которым приходится принимать сложный бюджет уже не первый год, на этот раз высказали ряд конкретных предложений по его пополнению.

В частности, лидер фракции КПРФ Василий Кислицын поинтересовался, что регион получает от добычи урана предприятием «Росатома» — корпорацией «Далур». «Не уходит ли это мимо казны области? Такая экологическая опасность, а если еще и ничего не имеем от этого…» — сказал депутат.

Назвать конкретную сумму, на которую «Далур» пополняет бюджет региона, ему сегодня не смогли. Елена Лукашук пообещала подготовить эту информацию ко второму чтению законопроекта. При этом чиновники и депутаты отметили, что «Далур» является крупнейшим налогоплательщиком и социально ориентированным предприятием, в частности участвует в строительстве школ.

После заседания думы Василий Кислицын рассказал Znak.com, что планирует серьезно изучить этот вопрос.

Пресс-служба Курганской областной думы

Депутат от ЛДПР Юрий Ярушин спросил, планируется ли в новом году увеличить зарплату муниципальным служащим. «Мы увеличиваем зарплату, потом понижаем коэффициент (на основании которого она рассчитывается), и зарплата не меняется. Если мы не можем увеличить зарплату, может, увеличить коэффициент — дать возможность главам сельсоветов заработать?» — спросил он. Елена Лукашук отметила, что в 2017 году зарплата муниципальных служащих увеличилась на 5%, а коэффициент не уменьшался. По 2018 году никаких решений пока нет, говорить об этом можно будет ориентировочно после I квартала 2018 года.

Вице-спикер облдумы Евгений Кафеев отметил, что при составлении проекта бюджета Зауралье традиционно ждет поддержки из Москвы. Но важно, по его мнению, что предпринимают в самом регионе.

«Вы ссылаетесь на налоговую службу. А есть ли закрепление между замами губернатора, начальниками департаментов — по отраслям? Здесь правильно задали вопрос, например, сколько поступлений мы ждем от добычи полезных ископаемых? Есть ли у нас кураторы в департаментах, которые понимают, сколько их предприятия должны заработать?

Чтобы они работали — создавали все условия, чтобы эти предприятия эффективно развивались и платили налоги. Наверное, первый показатель эффективности сотрудника — когда предприятие начинает меньше платить в бюджет: значит, что-то делаем не так, где-то не помогли, в чем-то не защитили», — подчеркнул Кафеев.

Елена Лукашук коротко отметила, что, «конечно, каждый заместитель губернатора закоррелирован с доходами в отрасли, которую он курирует». Но определить вклад поступления того или иного вида налогов от работы конкретных замов она не может, призналась Лукашук.

Елена ЛукашукПресс-служба Курганской областной думы

А депутат от фракции «Справедливая Россия» Борис Шалютин призвал предоставлять больше информации в сравнении ситуации в регионе с ситуацией в других субъектах РФ. Сначала он спросил, какая доля денежных средств в бюджете предусмотрена на образование и здравоохранение и как это соотносится с показателями в регионах, похожих на Курганскую область. Елена Лукашук лишь отметила, что бюджет остается социально направленным и в этом году более 67% средств идет на финансирование учреждений и расходы в социальной сфере. Провести параллели с другими регионами она не смогла, уточнив, что может подготовить информацию ко второму чтению.

«Мы должны проводить сравнение с аналогичными субъектами. Когда мы ставим какие-то наши проблемы перед федеральным уровнем, мы должны их чем-то аргументировать. Есть такие же субъекты. Сколько они-то тратят? Если, например, мы тратим меньше, для нас это аргумент в диалоге с Минфином — что здесь нам не надо ужимать, мы и так уже ужались до последней степени», — подчеркнул Борис Шалютин.

Он попросил предоставить депутатам выборку по ситуации в похожих субъектах.

Кроме того, депутат высказал еще одно предложение — провести оптимизацию не только на уровне сельских советов, но и на уровне муниципальных районов. «У нас крохотные районы, на каждом из которых сидит огромное количество управленцев. Это кушает очень большие деньги, это наш резерв. Надо посмотреть сюда и не у учителей отнимать (деньги), а оптимизировать структуру районов области», — считает Шалютин. Он предложил подумать об этом на перспективу 2019–2020 годов.

Бюджет Зауралья-2018: на чем хотят заработать и куда потратить

Коммунист Василий Кислицын, отметив социальную нагрузку в 67%, предложил создать рабочую группу и проанализировать расходы бюджета, который сейчас является бюджетом «самопроедания». «У нас большие возможности, у меня есть экспертные оценки. Я очень тесно связан со специалистами на Урале и в Москве. Они говорят: у вас много проблем в области из-за того, что не туда уходят доходы. У нас многие предприятия вообще доходы не нам платят», — отметил депутат.

Спикер Дмитрий Фролов подытожил все сказанное и предложил Елене Лукашук обдумать предложения депутатов. В частности, о необходимости формирования инвестиционной программы на год исключительно при участии народных избранников. Кроме того, Фролов предложил в будущем готовить бюджет к первому чтению только по доходам и расходам, а все остальное — выносить на второе чтение думы, чтобы можно было без проблем производить перераспределение средств. В этом году, по его словам, с этим возникали проблемы.