Сколько детских жизней нужно думскому большинству, чтобы заниматься антипедофильскими законами?
Госдума приняла закон о пожизненном сроке для педофилов-рецидивистов. Положительные комментарии по этому поводу затмевают тот факт, что закон был внесен и принят только после очередной трагической гибели детей, которую можно было избежать, если бы аналогичные инициативы от оппозиции не отклонялись бы думским провластным большинством, рассматривались бы системно и в первоочередном порядке.
18 января Государственная Дума одобрила закон, предусматривающий пожизненное лишение свободы для педофилов-рецидивистов.
Проект был внесен на рассмотрение 10 сентября 2021 года депутатами фракции "Единая Россия" Павлом Крашенинниковым и Александром Хинштейном, а также первым вице-спикером Совета Федерации и секретарем генсовета партии ЕР Андреем Турчаком.
Законодательная инициатива была реализована после трагедии в Киселевске Кемеровской области, где ранее судимый за педофилию 41-летний Виктор Пестерников изнасиловал и убил двух десятилетних школьниц.
18 января законопроект был принят во втором чтении, после чего первый зампредседателя Комитета по госстроительству и законодательству Ирина Панькина ("Единая Россия") заявила, что в связи с высокой социальной значимостью проекта его предлагается рассмотреть сразу и в третьем.
Депутаты единогласно проголосовали за принятие закона.
Здание Госдумы. Источник: сайт ГД
Теперь пожизненное лишение свободы распространяется на педофилов-рецидивистов, которые надругались над детьми, не достигшими 18 лет (ранее это был 14-летний возраст); в случае, если жертвами стали два и более ребенка и в ситуации, когда преступление сопряжено с совершением другого тяжкого или особо тяжкого преступления.
При этом профильный комитет отклонил предложение ввести для педофилов-рецидивистов смертную казнь, а также пожизненный контроль за ними с помощью электронных браслетов.
На ускоренное принятие закона, как и на его внесение, также повлиял резонансный случай, произошедший в Костроме накануне. 4 января двое мужчин похитили пятилетнюю девочку, гулявшую возле дома. Педофилы надругались над ней и убили. Оба они были задержаны и оказались ранее судимыми, один из них – за сексуальное насилие и порнографию.
Политолог Марат Баширов восторженно оценил действия партии власти:
"Единая Россия" поступила как обещала – закон об ужесточении наказания для педофилов принят молниеносно.
Полное единодушие всего российского общества, воплощенное в партийной инициативе – будет самой точной характеристикой этой законодательной эпопеи.
Закон о педофилах послужил эмоциональной скрепой для общества, как бы ужасно это ни звучало.
Чем больше и чем внимательнее партии будут слушать общество еще на начале формирования запроса, тем меньше придётся "бить по хвостам" и гасить в пожарном режиме социальное напряжение.
Единороссам сегодня зачет за системность и оперативность".
В зале заседаний Государственной Думы. Источник: сайт ГД
"Наказ" политолога партиям – внимательно "слушать общество еще на начале формирования запроса" – хорошо иллюстрирует многолетние и многократные попытки оппозиционных партий и политиков реализовывать различные инициативы по пресечению преступлений против детей и ужесточению за них наказаний, которые, однако, почему-то, несмотря на запрос общества, тормозились партией большинства.
Наиболее показательна в этом отношении история "антипедофильского" законопроекта 349188-5, внесенного преимущественно оппозиционными депутатами в марте 2010 года. Законопроект "тормозился" в Думе более 600 дней еще на стадии прохождения через Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Первое чтение документ прошел в январе 2011, а третье – лишь в феврале 2012, и был отклонен, хотя запрос в обществе, конечно, был.
Более жесткий депутатский законопроект был "отодвинут" неожиданной президентской инициативой, которая, конечно, была реализована, но из-за которой было упущено много времени, а также оказались смягчены некоторые моменты (об условно-досрочном освобождении педофилов и изготовлении детской порнографии). Ранее аналогичная история с выдвижением президентского законопроекта, отодвигающего депутатский, была в 2010 году и касалась запрета педофилам на работу с детьми – рассмотрение депутатского было отсрочено почти на год, хотя он был уже принят в первом чтении.
В заде заседаний Государственной Думы. Источник: сайт ГД
Такие отсрочки тормозили в итоге выработку антипедофильского законодательства. При этом внесенные от имени президента инициативы (в те годы этот пост занимал Дмитрий Медведев) оказывались мягче. Так, в одном из депутатских законопроектов предлагалось два квалифицирующих признака – заведомости и добровольного согласия, создававших возможность смягчения ответственности и наказания – вообще исключить из всех статей УК РФ. Но законопроект депутатов пролежал в профильном комитете Думы 2008–2009 годы, после чего более мягкий законопроект внес уже президент.
В СМИ тогда все же обратили внимание на то, что вместо ужесточения наказания педофилов произошла либерализация, из-за которой уменьшилось число преступлений против детей в возрасте 12–15 лет, но увеличилось количество преступлений против детей до 12 лет, особенно малолетних.
Тогда многие депутаты и СМИ открыто говорили о существовании некоего "педофильского лобби", подрывающего усилия по выработке системных мер и ужесточению наказаний за преступления против детей.
За прошедшие более чем 10 лет ситуация вновь складывается так, что вопрос об ужесточении наказаний педофилов в Думе начинает решаться только после каких-либо чудовищных резонансных преступлений против детей, на волне негодования общественности и политической конъюнктуры.
Хотя ничто не мешало и ранее принимать соответствующие поправки, которые, возможно, спасли бы не одну детскую жизнь.
Дмитрий Медведев и Вячеслав Володин. Источник: сайт ГД
Так, за несколько месяцев до очередной трагедии и внесения депутатами от "Единой России" принятого 18 января законопроекта уполномоченный при президенте России по правам ребенка Анна Кузнецова сообщала, что в 2020 году преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних было совершено 15 822 – на 7,2% больше, чем годом ранее, и на 79% больше, чем в 2012 году. За 2020 год было выявлено 2882 человека, совершивших преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних, при этом ранее они уже совершали иные виды преступлений (это на 5,7% больше, чем в 2018 году).
Кузнецова тогда, в мае 2021 года, в очередной раз предложила ужесточить ответственность за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности детей, усилить профилактику таких преступлений. В частности, омбудсмен рекомендовала способствовать скорейшему принятию законопроекта о пожизненном заключении для педофилов.
Депутаты Государственной Думы. Источник: сайт ГД
"После принятия данного законопроекта в первом чтении в 2018 году более никаких действий по нему не производилось", – указала Кузнецова.
В докладе она также подчеркнула необходимость скорейшего создания "реестра педофилов" и введения пожизненного административного надзора за ними.
Существуют и другие конкретные предложения, призванные остановить рост количества преступлений против детей. Например, установить систему контроля за перемещением вышедших на свободу педофилов при помощи электронных браслетов и системы спутникового слежения, которые, однако, отклоняются (как это произошло 18 января) или не рассматриваются.
Теперь, после смерти от рук педофилов пятилетней девочки в Костроме, Дума активизировалась: приняв 18 января закон, в начале февраля она будет обсуждать введение новых отягчающих обстоятельств при насилии над детьми: лицами, проживающими с ребенком; несущими обязанности по содержанию, воспитанию, обучению и защите интересов несовершеннолетнего; осуществляющими трудовую деятельность в сферах образования и воспитания несовершеннолетних.
Горько видеть эту активность и осознавать, что оплачена она жизнями детей.
На фоне очередной трагедии, которую можно было предотвратить, любая политическая возня и желание заработать очки на актуальной теме выглядят особенно отвратительно. И отнюдь не вызывают восторга, какой испытывает политолог Баширов.