Больше тысячи школ, детсадов и больниц Зауралья имеют проблемы с пожарной безопасностью

Анастасия ГейнDmitry Chasovitin/Global Look Press

Курганские школы, детские сады и больницы массово столкнулись с проблемой установки новых приборов передачи сигналов о возникновении пожара на пульты подразделений пожарной охраны. Приборы, установленные на объектах, как внезапно оказалось, не соответствуют требованиям федерального законодательства. Учреждения вынуждены закупать новое дорогостоящее оборудование, на что в большинстве случаев нет денег. А многие руководители бюджетных организаций просто не понимают необходимости переустановки приборов. Пока МЧС бьет тревогу, в ситуации увидели коррупционную составляющую: масштабная переоснастка может быть выгодна конкретным компаниям, имеющим лицензию на проведение таких работ.

В Курганской области требования технического регламента по передаче извещений о возникновении пожара на пульты подразделений пожарной охраны сегодня полностью выполняют лишь 212 объектов с массовым пребыванием людей — школ, детских садов и учреждений здравоохранения. Более 1 тыс. таких объектов требования пока не выполнили, уточнила Znak.com пресс-секретарь ГУ МЧС России по Курганской области Ольга Сабуркина. Это означает, что сигналы о возгораниях из таких школ, детских садов и больниц в случае ЧП просто не поступят на пульты пожарной охраны.

Основные проблемы возникли в учреждениях образования. Руководители объектов рассказывают, что раньше установка передатчиков происходила хаотично: у всех были разные приборы, а в подразделениях МЧС стояли разные пульты. Но в 2015 году в МЧС взяли на вооружение пульт «Стрелец-Мониторинг», с которым должны сопрягаться передатчики на объектах. Организации по всей области активно устанавливали приборы «Тандем-2М» — по словам руководителей, такие рекомендации им давали в Госпожнадзоре. Но в 2016 году ранее согласованные приборы «Тандем-2М» вдруг перестали отвечать требованиям и их потребовали заменить.

«Ничего не предвещало, что сигнал не будет выходить на пост пожарного отделения. Мы выполнили все, что от нас требовалось, у нас был установлен "Тандем" по рекомендации Госпожнадзора, он всем его рекомендовал. Мы тогда были одни из первых, потому что это важная проблема, — вспоминает директор курганской прогимназии № 63 Татьяна Евдокимова. — А потом при проверке Госпожнадзора выяснилось, что выход сигнала на пожарную часть не просматривается. В итоге нас обязывают ставить "Стрелец-Мониторинг". Те деньги, получается, потрачены впустую».

По ее словам, установка нового прибора обойдется в 58 тыс. рублей. «Год к концу идет. Мне нужно унитазы поменять, есть и другие проблемы. Мы не планировали такие траты, в этом году уже точно ничего не будет. И где гарантии, что мы поставим "Стрелец", а потом не появится еще какой-нибудь новый прибор?» — недоумевает она.

Не подключен и не оплачен, но уже установлен прибор системы «Стрелец-Мониторинг» в детском саду № 58 в областном центре. Заведующая Галина Пешкова рассказала, что для учреждения это обойдется в 79 тыс. рублей («Тандем» здесь ставили примерно за 67 тыс. рублей в апреле 2016 года). «Уже через месяц после установки "Тандема" нам стали говорить, что он не дает сигнал в пожарную охрану. Мы написали письмо изготовителю в Санкт-Петербург, нам ответили, что приборы вполне пригодны, если куплена хорошая аппаратура по приему сигналов. Когда мы начали разбираться, нам сказали, что аппаратура в 7-й пожарной части не соответствует и поэтому не принимает наши сигналы. Таких очень много, кто наставил "Тандем-2М", а теперь не знает, что с ними делать», — говорит Пешкова.

Однако в некоторых организациях замена оборудования прошла спокойно. «У нас не было "Тандема", мы сразу ставили "Стрелец-Мониторинг"», — отметила заведующая детсадом № 126 в Кургане Вера Верхотурова. «Тандем» на «Стрелец-Мониторинг» в плановом порядке заменили и в гимназии № 19 Кургана в течение года после получения предписания от Госпожнадзора. На это ушло около 40 тыс. рублей, отметила директор Елена Смирнова.

По словам первого заместителя директора департамента образования Курганской области Андрея Кочерова, массовая переустановка приборов связана с тем, что Госпожнадзор потребовал обеспечить их работоспособность в соответствии с новыми требованиями. Выхода было два: либо перепрограммировать устройства, либо заменить. «На первоначальном этапе у образовательных организаций возникли проблемы с перепрограммированием, но сейчас в принципе вопрос технически уже решен. Мы думаем, что в ближайшее время в организациях, где уже "Тандемы" установлены, их перепрограммируют, а во вновь создаваемых, возможно, будет происходить установка "Стрельцов", потому что "Тандемы" будут сняты с производства летом 2018 года», — рассказал он.

Кочеров добавил, что на перепрограммирование и замену оборудования не выделялось денег из областного бюджета, это могли делать на средства муниципалитетов.

С необходимостью заменить оборудование столкнулись не только в школах и детсадах, но и в других организациях социальной сферы. К примеру, в Галишевском психоневрологическом интернате дело дошло до суда.

Директор учреждения Виталий Гречный рассказал, что «Тандем-2М» здесь установили в 2016 году, тогда на приборы в двух корпусах затратили около 54 тыс. рублей. Теперь же на два прибора системы «Стрелец-Мониторинг» нужно порядка 158 тыс. рублей.

Поскольку сигнал с «Тандема» на пульт пожарной охраны не проходил, прокуратура обратилась в суд и обязала учреждение обеспечить дублирование сигнала. В конце октября интернату выделили деньги, договор был заключен, но прибор пока не установлен. Аналогичная ситуация, по словам Гречного, сложилась и в Сычевском психоневрологическом интернате. Его директор Елена Никитина заявила: «В свое время у нас был "Тандем", когда это требовалось. Сейчас у нас стоит пожарная охрана и контрольные приборы "Стрелец-Мониторинг". Мы идем последовательно, делаем то, что нам предписано программой и федеральным законодательством».

Заместитель начальника главного управления социальной защиты населения Зауралья Леонид Привалов отметил, что на данный момент в подведомственных управлению учреждениях проблем нет — необходимые приборы там ставят в плановом порядке.

Некоторые организации в повальной переустановке оборудования увидели возможную коррупционную составляющую. Собеседники Znak.com на условиях анонимности рассказали, что в большинстве случаев приборы «Стрелец-Мониторинг» устанавливает одна компания — «Зауралпожмониторинг». Она же ставила несколько таких пультов в пожарных отрядах.

Владелец и генеральный директор фирмы Павел Кузнецов в свое время сам работал в Госпожнадзоре.

«Теперь специалисты пожарного надзора инструктируют организации о том, в какую организацию нужно обращаться, чтобы не иметь проблем с законом, — отмечают наши собеседники. — Проблемы начали создавать директорам школ и детских садов путем составления административных протоколов и других административных препон».

По данным СПАРК, в 2017 году с ООО «Зауралпожмониторинг» было заключено 5 контрактов на общую сумму свыше 736,8 тыс. рублей. В основном компания занимается монтажом оборудования для программно-аппаратного комплекса «Стрелец-Мониторинг» и настройкой этой системы.

Некоторые из руководителей организаций, с которыми мы переговорили, действительно сотрудничают с «Зауралпожмониторингом». Однако на этом рынке есть и другие фирмы. К примеру, детсад № 126, гимназия № 19, детсад № 58 работают с ООО «Империя Безопасности», а прогимназия № 63 — с ИП Менцель.

Сам Павел Кузнецов отметил, что действительно 9 лет служил в МЧС и не в первый раз слышит обвинения в том, что Госпожнадзор работает на него, но это отрицает. «Мы не одни на рынке — нас 5–6 организаций. Иногда мы выигрываем, иногда проигрываем. Просто есть добросовестные подрядчики, которые делают все в рамках действующего законодательства. А есть те, кто хочет просто заработать и ничего не делать. Я думаю, жалуются как раз вторые», — предположил он.

Кузнецов назвал две основные проблемы с приборами передачи сигналов о пожарах: неумение подрядчиков настраивать оборудование и неисправное состояние автоматических пожарных сигнализаций на объектах. По его мнению, собственники объектов должны требовать с компаний выполнения всех функций по договору, тогда и переустанавливать приборы не потребуется.

«Зауралпожмониторинг», как отметил Кузнецов, установил три пульта в пожарных отрядах, а с организациями он работает по итогам конкурсов. При этом за установку «Тандем-2М» компания не берется из-за того, что эти приборы работают через телефонную линию, а другие — на бесплатном радиоканале.

В ГУ МЧС России по Курганской области отрицают любое навязывание подрядчиков организациям.

Врио заместителя начальника главка — начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Константин Кондратов назвал «полной ерундой» информацию о том, что специалисты Госпожнадзора рекомендуют организациям заключать контракты конкретно с компанией «Зауралпожмониторинг».

Кондратов отметил, что Госпожнадзор лишь обязывает организации выводить сигналы о возгорании на подразделения пожарной охраны. Для этого необходимо иметь сертифицированное оборудование и выполнять требования ГОСТ. Подходят под такие характеристики и приборы «Тандем-2М». «Просто обслуживающие организации, которые заключают договоры с хозорганами, не имеют достаточной технической компетенции, чтобы произвести пуско-наладочные работы на данных объектах. В связи с этим ссылаются на неработоспособность данного оборудования. Нужно просто настроить это оборудование», — пояснил Кондратов.

В Госпожнадзоре уточняют, что выполнить требования статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» организации должны были еще несколько лет назад. И сначала учреждения ставили приборы на свое усмотрение. «Мы никому не рекомендовали устанавливать приборы "Тандем-2М", мы говорили о любом совместном оборудовании, — в частности, отметил начальник отдела Госпожнадзора Антон Соколов. — То, что они установили "Тандем" — это решение организации».

Всего пультов, принимающих сигналы, в области 5 (еще один установлен на Курганмашзаводе). Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кургану Александр Сычевой подтвердил, что после установки ПАК «Стрелец-Мониторинг» в 7-м отряде (городском) выяснилось, что оно не совместимо с оборудованием на объектах. «Мы столкнулись с тем, что оборудование, которое поставили в садики, школы, больницы, не передает этот сигнал. Видимо, проблема в его технических возможностях. После этого постепенно начали менять оборудование. Сейчас ряд объектов уже подключились, у них все в порядке. Остальные постепенно его меняют», — рассказал Сычевой.

Оба специалиста подчеркнули, что Госпожнадзор не дает организациям указаний по установке определенного оборудования. «Мы даем рекомендации только по поводу того, что устанавливаемое оборудование должно соответствовать техническому заданию. Позиция главного управления МЧС такова: организации могут ставить любое совместимое оборудование, которое имеет сертификаты пожарной безопасности. Нам вообще не важно, как это оборудование будет называться», — отметил Соколов. «Мы ничего не советуем — мы не имеем права это делать. Мы даже не знаем, с какими организациями они сотрудничают. Необходимо только выполнение требований федерального законодательства, по которому требуется установка оборудования для вывода сигналов на пульт пожарной охраны», — отметил Сычевой.

За невыполнение требований, по его словам, организациям грозят меры административного характера, в том числе предписания и штрафы.