Отмена саммитов помогла избежать дефицита бюджета Челябинской области

Контрольно-счетная палата Челябинской области опубликовала отчет об исполнении бюджета региона в 2019 году. Xoroshiy.ru изучил документ и выбрал все самое важное. 

Так, в прошлом году область не достигла плана по девяти из 11 показателей социально-экономического развития региона (в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, розничной торговле  и т. д.). 

Поправки в региональный бюджет в течение 2019 года вносились 11 раз. В итоге доходы были увеличены на 2,38 млрд рублей (1,3%) и составили 177,3 млрд рублей; расходы — снижены на 3,3 млрд рублей до 183,5 млрд рублей. Дефицит областного бюджета утвержден в сумме 6,2 млрд рублей.

Доходы бюджета

В 2019 году уровень доходов сложился ниже прогноза на 1%. В отчете КСП говорится, что эта тенденция отмечается ежегодно. 

«Объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 7,4 млрд рублей, или 4,1% от утвержденных. Дефицит, сложившийся по результатам исполнения областного бюджета, составил 0,4% общего годового объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений», — говорится в отчете КСП.

Отмечено снижение поступлений от налога на прибыль организаций на 5,8 млрд рублей в связи с экономической обстановкой в стране и в мире, а также налога на имущество организаций — на 3,7 млрд. Падение связано с исключением с 2019 года движимого имущества из объектов налогообложения. 

«Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, исполнены на 99,8%, при этом в сравнении с первоначальным прогнозом отмечен их рост в 16,8 раза, — говорится в отчете. — Большую часть в данной группе неналоговых доходов составляют доходы от размещения временно свободных средств бюджетов — 1,8 млрд рублей». 

Нарушения

Аудиторы КСП в течение года выявили ряд нарушений в работе министерств и областных учреждений, которые являются распорядителями средств. Так, обнаружены нестыковки между планом и суммами поступлений доходов министерства культуры Челябинской области и четырех казенных учреждений. В министерстве здравоохранения Челябинской области отсутствует локальный акт, регламентирующий порядок претензионно-исковой работы. Это увеличивает риски недопоступления неналоговых доходов.

«Министерством по физической культуре и спорту Челябинской области не определен порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет. Методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области не утверждена», — говорится в отчете КСП.

Расходы

По данным КСП, по трем областным программам зафиксирован значительный процент неисполнения расходов, которые были запланированы в бюджете. Речь идет о программах «Национальная экономика» (42,6%), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (17,3%) и «Социальная политика» (16,4%).

«В течение 2019 года, как и в предыдущие годы, наблюдается высокая концентрация объема расходов, произведенных в четвертом квартале — 35,3% общего годового объема исполненных расходов. Причинами неравномерного исполнения расходов областного бюджета являются позднее поступление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета — в декабре 2019 года, длительность проведения конкурсных процедур по заключению государственных контрактов, отсутствие утвержденной проектно-сметной документации по стройкам и объектам», — заключили аудиторы.

«Основными причинами неполного исполнения бюджета на реализацию госпрограмм явились перенос основных мероприятий по саммитам ШОС и БРИКС, невыполнение исполнителями работ, предусмотренных госконтрактами, несоблюдение исполнителями сроков их выполнения, оплата по факту выполненных работ, экономия по итогам проведенных конкурсных процедур», — говорится в отчете КСП.

Нацпроекты

Согласно отчету КСП, три национальных проекта в Челябинской области в 2019 году были исполнены на низком уровне. Речь идет о проектах «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (87,9%), «Цифровая экономика» (72,3%) и «Производительность труда и поддержка занятости» (67,8%). 

На 100% были освоены средства, выделенные на проекты «Культура» и «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». 

Пять национальных проектов «Образование», «Экология», «Здравоохранение», «Демография» и «Жилье и городская среда» исполнены на уровне 93,9% — 99,9%. 

Долги

В 2019 году областные власти не привлекали кредитные средства. Однако у региона оставался бюджетный кредит, который область постепенно гасит. 

Так, в прошлом году были возвращены бюджетные кредиты на 417 млн рублей, списаны государственные гарантии и исполнены обязательства принципалами по ранее выданным областным государственным гарантиям на 769 млн рублей.

«Объем государственного внутреннего долга бюджета Челябинской области на 1 января 2020 года составил 11,2% от запланированных собственных доходов областного бюджета на 2019 год», — говорится в отчете КСП.

Отметим, в прошлом году Челябинска область планировала закончить год с дефицитом в 6,2 млрд рублей, но в итоге объем необеспеченных трат снизился до полумиллиарда. 

В заключении отчета КСП указано, что проверка бюджета Челябинской области за 2019 год подтверждает его достоверность. Главным распорядителям бюджетных средств рекомендовано устранить выявленные нарушения. 

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Xoroshiy.ru