План Путина о переходе школ на одну смену почти невыполним. Пример Екатеринбурга
В 2018 году во время послания к Федеральному собранию президент России Владимир Путин заявил, что к 2025 году все школьники страны должны учиться только в первую смену. После этого в каждом регионе появилась соответствующая программа. Спустя полтора года, судя по заявлениям чиновников, становится ясно, что выполнить это поручение будет или невозможно, или очень сложно. Об этом уже открыто говорят в Екатеринбурге.
В очередной раз вопрос о том, что переход на односменное обучение — «дорогостоящая и практически неисполнимая задача, которая приведет к очень серьезным дополнительным издержкам», сказал сенатор Совета Федерации от Свердловской области Аркадий Чернецкий. «Минобразования напрасно поставило вопрос о ликвидации двухсменной учебы в школах. Сегодня актуальнее проблема ремонта старых школ. Она сдвинулась с мертвой точки, но не кардинально. Потому что мы оперируем прежними финансовыми объемами, которые разделили на старые и новые школы. Старые школы в крупных городах находятся в тяжелом состоянии. В центрах агломераций практически отсутствуют земельные участки для строительства новых школ. Поэтому ставить задачу о том, что давайте строить новые школы, бросив на произвол судьбы старые, это ошибочное целеполагание. Это вопрос сложный», — сказал Чернецкий во время обсуждения нацпроектов в Заксобрании Свердловской области.
Как сообщили Xoroshiy.ru в министерстве образования Свердловской области, согласно принятой программе, до 2021 на односменную работу должна перейти начальная школа (с первого по четвертый классы) и старшие (10 и 11) классы, до 2025 года — все остальные классы муниципальных школ. Сейчас во вторую смену в регионе обучаются около 88 тыс. человек, или 17,5% от всех школьников. До конца 2019 года в регионе планируют создать около 7 тыс. мест в школах.
Самая серьезная проблема со школами — в Екатеринбурге. В данный момент в городе действуют 163 муниципальных школы, в которых в 2019 году учатся 164 тыс. 332 человека, из них 29% — во вторую смену (более 47 тыс. детей). Каждый год мэрия фиксирует прирост численности школьников более чем на 5%.«Известно, что проблема с нехваткой детских и образовательных учреждений сформировалась не сегодня, а в последние 10-15 лет, когда происходило масштабное строительство жилья. Свою роль сыграли и рост рождаемости с миграцией. Для подросших воспитанников детских садов потребовались места в школах, в итоге с 2008 года в рамках реализации муниципальных программ в Екатеринбурге было введено в эксплуатацию 20 зданий школ», — рассказали Xoroshiy.ru в пресс-службе департамента образования города.
Чиновники пояснили, что, для того, чтобы закрыть проблему со школами города, с учетом дальнейшего изменения демографической ситуации и требования обучения детей только в первую смену, в школах муниципалитета необходимо ввести к 2035 году дополнительно порядка 134 тыс. мест.
В ближайшей перспективе в Екатеринбурге запланировано строительство 22 школ на 18 тыс. мест. В 2018 году в столице Урала открыли после реконструкции две новых школы, в 2019 году после капремонта было введено 1,7 тыс. мест. Сейчас на ремонт закрыты шесть школ, которые введут в эксплуатацию в 2021–2022 годах. Строится новая школа на 1 тыс. мест в Солнечном микрорайоне, новая школа на 1200 мест в Академическом, школа на 550 мест в Пионерском поселке, три пристроя к действующим школам. Всего по итогам 2020 года планируется открыть около 5 тыс. мест за счет строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий. При этом, как говорил в интервью Xoroshiy.ru замглавы администрации Екатеринбурга по вопросам капстроительства и землепользования Алексей Бирюлин, сейчас в школах города не хватает 8 тыс. мест.
Строительство одной школы на тысячу мест, по данным департамента образования, в среднем составляет 1 млрд рублей, поэтому приоритетным условием выполнения плана Путина является достаточное финансирование. В мэрии говорят, что выполнение поручения возможно «только при участии средств из бюджетов области и РФ».Таким образом, если в ближайшие годы планируется ввести 22 школы на 18 тыс. мест, то они обойдутся бюджету в сумму от 18 до 22 млрд рублей.
Мэрия Екатеринбурга: город не сможет выполнить поручения Путина по первым сменам в школах
В департаменте образования мэрии при этом говорят, что «сложившаяся структура контингента обучающихся (50% — начальная школа) не позволяет говорить о достижении показателя 100% перевода на односменный режим обучения начальной школы к 2021 году». Об этом летом 2019 года во время пресс-конференции говорила и глава департамента Екатерина Сибирцева. По ее словам, мэрия делает все возможное для решения озвученной проблемы, однако в некоторых районах с новой застройкой не хватает мест для строительства образовательных учреждений.
Между тем Сибирцева считает, что задачу перевести детей на односменное обучение к 2025 году можно выполнить. Об этом же сказали и в пресс-службе департамента образования, но подчеркнули, что реализация планов возможна при соответствующем финансировании.«В целом — к 2025 году — реализация муниципальной программы „Создание новых мест в общеобразовательных организациях муниципального образования город Екатеринбург“ на 2016–2025 годы позволит решить проблему обучения детей в первую смену при условии соответствующего финансирования. Односменный режим позволит школьникам в большей мере получать дополнительное образование по интересующим их направлениям, более рационально структурировать режим дня, в том числе с распределением времени на отдых», — сказали в ведомстве.
Отметим, что о сложности реализации плана Путина уже говорили и на федеральном уровне. В частности, о том, что нужно пересмотреть сроки поручения, заявлял замминистра просвещения РФ Павел Зенькович. «По поводу отмены второй смены — надо смотреть, это более долгосрочный вопрос. Здесь нужно обращать внимание на демографические тенденции в ряде субъектов, потому что в некоторых из них население растет не очень быстро, в каких-то, напротив, быстро, это, в первую очередь, регионы Северного Кавказа. Нужно учитывать здесь не только наши усилия по строительству новых школ, но и наложить их на демографическую динамику <…> Это та задача, над которой мы работаем», — цитирует заявление чиновника ТАСС.
