Заксобрание отложило принятие закона о ларьках из-за жестких поправок мэрии Челябинска
Вопрос нестационарной торговли в Челябинске снова может перейти в активную конфликтную фазу. Законодательное собрание региона отложило принятие областного закона о ларьках, а мэрия Челябинска упростила порядок сноса, что заставляет киоскеров действовать и жаловаться федеральным властям. По данным Xoroshiy.ru, ЗСО перенесло вопрос о законе из-за поправок, которые внесла администрация Челябинска, — эти изменения категорически не принимает бизнес-сообщество. Так, проект подразумевал, что добросовестные киоскеры, которые оформили все документы и исправно платят налоги, получат право продления договора аренды земельного участка. Мэрия внесла поправку, что таким правом коммерсант сможет воспользоваться только один раз. Кроме того, администрация предложила сократить срок аренды с семи до пяти лет.
«Эта норма не дает бизнесу развиваться. Дорогой и красивый павильон за пять лет не окупится, семь лет — оптимальный срок для таких вложений, — говорит руководитель ассоциации киоскеров в Челябинской области Ирина Плещева. — У коммерсантов не будет никакого стимула к установке хороших объектов».
Кроме того, мэрия Челябинска требует существенно изменить пункты о компенсации, которую получит бизнесмен в случае, если его участок изымают для муниципальных нужд. Изначально предлагалось, что владелец павильона получит либо деньги, либо другой участок, который его устроит. Но мэрия вычеркнула пункт о денежной компенсации, а что касается предоставления земли, то оставила за предпринимателем только возможность принять участок, предложенный властями, либо остаться без компенсации вовсе.
«Предприниматели саботируют торги уже не первый год, — говорит Ирина Плещева. — Да, есть прецеденты, когда коммерсант пошел на торги и выиграл свой участок. Но примеров, когда выиграл кто-то другой, больше. За это время управление торговли провело порядка 400 торгов, побеждали в основном магнитогорцы и выходцы из Башкирии. Мы знаем только примерно о 100 челябинцах, которые смогли получить землю на таких аукционах. Еще есть механизм заключения договора без торгов, когда ты заявился и никого больше нет. При этом кто надо вдруг оказывается единственным участником торгов. А у всех остальных по восемь человек на участок».
Но это не только спор между чиновниками и бизнесом — в Челябинске это еще и политический процесс, так как исторически сложилось, что распределение мест под ларьки в разных районах города контролируют разные группы влияния.Несколько лет назад баланс сместился в сторону «советско-калининской» группы, когда один из ее представителей — депутат гордумы Сергей Шумаков — возглавил МБУ «Городская среда», занимавшееся сносом киосков по предписаниям комитета по управлению имуществом. Предприниматели жаловались, что структура либо не работает вообще, либо работает слишком активно, демонтируя объекты раньше сроков или не выдавая владельцам их ларьки, отвезенные на штрафстоянку. При этом на одних и тех же площадках часть киосков оставалась неприкосновенной, что добавляло вопросов.
Ревизоры озвучили нарушения самой скандальной структуры мэрии Челябинска
Возглавившая город Наталья Котова одним из первых своих решений уволила Шумакова, а его структуру проверила КСП, нашедшая сотни невыполненных предписаний и массу нарушений: например, в виде непомерных пени, которые требовали с коммерсантов за возврат ларьков со штрафстоянки. Но в то же время Наталья Котова начала требовать жесткого исполнения закона, а по ним подавляющее большинство ларьков в городе — нелегалы. Если раньше они страдали от клановых междоусобиц, то сейчас от мэрии, которая приводит все в соответствие с правилами.
«Администрация города не предлагает никакого механизма легализации: либо торги со всеми их рисками, либо уберут всех под корень, — заявляет Ирина Плещева. — Поэтому придут к каждому рано или поздно. Если раньше все жаловались, что было плохо, то сейчас мы все можем сказать, что раньше было хорошо. При этом все это идет вразрез с федеральными трендами. В регионы, в том числе и Челябинскую область, из правительства РФ пришел проект развития торговли, где заложены принципы, с которыми у нас так активно борются. Впереди российский саммит коалиции киоскеров, будем общаться с Минпромторгом России и доводить до Мантурова обзор нашей ситуации».
Отметим, что вопрос нестационарной торговли активизировался 2-3 года назад, когда власти Челябинска объявили крестовый поход против малого бизнеса, заявив, что киоски портят вид города, торгуют просрочкой и не платят налоги. В защиту павильонов выступали общественники и сам бизнес, объясняя, что киоски дают возможность продавать местные товары, которые не пускают в торговые сети, и дают массу рабочих мест. Эта проблема актуальна не только Челябинска. В Магнитогорске коммерсанты также несколько раз жаловались на давление. В мэрии объясняли, что предъявляют претензии к тем, кто не торгует сам, а сдает в аренду однажды полученные киоски, тем самым просто живет на ренте, а те, кто на самом деле работает в этих ларьках, вынуждены отдавать значительную часть прибыли посреднику. Также тема волнует и киоскеров из Миасса, которые уже несколько раз просили областные власти высказать свою позицию по поводу малой торговли.
