План Володина: депутаты Екатеринбурга хотят забрать себе контроль над городским бюджетом
В думе Екатеринбурга готовится новый виток борьбы за власть с администрацией города: председатель думы Игорь Володин предложил новый порядок рассмотрения муниципальных программ. Согласно ему, все муниципальные программы, на которые будет направлять деньги администрация города, будут обязательно обсуждаться на заседаниях думы — и по итогам этого обсуждения депутаты могут рекомендовать мэрии не тратить деньги каким-либо образом. Володин считает, что это «повысит степень информированности депутатов» о том, как город тратит деньги, но на поверку это может стать еще одним инструментом политического давления на исполнительную власть.
Спикер думы Игорь Володин внес в думу новый порядок рассмотрения городских программ в конце прошлой недели. Сейчас такой практики, о которой говорится в документе, просто не существует. Вместо этого представители мэрии во время утверждения бюджета на следующий год обычно в общих чертах рассказывают депутатам, на что пойдут деньги. К этому времени параметры бюджета обычно уже согласованы с областной властью, и внести какие-либо корректировки в них затруднительно. Дальнейшие изменения в утвержденные программы с депутатами даже не обсуждаются.
Володин предлагает обязать мэрию показывать думе программы еще до утверждения и согласовывать с депутатами любые изменения в них. Документы должны поступать в думу не позднее 1 октября текущего года — то есть до начала бюджетного процесса в городе. Мэрию обяжут объяснять, в чем актуальность и значимость этих трат, готовить финансово-экономическое обоснование расходов и заключение счетной палаты на программы. В течение трех недель дума обязана рассмотреть документ. После этого дума сможет рекомендовать администрации скорректировать муниципальную программу или вообще не принимать ее.
В самой мэрии также нет однозначного мнения по поводу идеи Володина. «Мы только за взаимодействие с думой. Безусловно, подобные шаги гармонизируют отношения. Идея Игоря Валерьевича хорошая, а некоторые детали, в том числе по срокам рассмотрения документов, будем обсуждать», — прокомментировал глава аппарата администрации Илья Захаров. Другой высокопоставленный чиновник администрации, напротив, сомневается в целесообразности нового порядка.
«Вообще, все программы и так рассматривают на согласительных комиссиях на думе. Предложение Володина — что-то из разряда популизма», — считает собеседник Xoroshiy.ru.Политолог Алексей Швайгерт полагает, что инициатива Игоря Володина работает и на усиление думы, и на укрепление его личных позиций, тем самым усложняя политическую картину в городе. «Мне действия господина Володина напоминают действия его старшего товарища, спикера Госдумы Вячеслава Володина, который тоже пытается Госдуму сделать субъектом принятия решений. Наш Володин идет проторенной дорожкой, и как бы ни складывалась ситуация в отношениях с думой и мэрией, усиливать свой политический вес через любые инициативы подобного толка — благо, они смотрятся рационально и адекватно — почему бы и нет?» — считает он. По мнению Швайгерта, если Володин и дальше будет проводить такие «популярные и разумные инициативы», его влияние усилится, и он сможет продвигать своих людей и в другие органы власти, создавая своего «коллективного Володина».
Одновременно с этим ход Володина технологически усложняет позиции администрации Екатеринбурга в публичном пространстве, потому что сопротивляться давлению думы ей будет сложно. «Людям, конечно, не объяснить, что им не нужно что-то показывать, так что определенный элемент политического шантажа в этой инициативе заложен. С депутатами надо будет договариваться, чтобы не получить обострение ситуации в связи с какими-то расходами, — отмечает Швайгерт. — В публичной политике администрация города пока в достаточно сложной ситуации находится: Александра Высокинского и его команду критикуют и депутаты, и общественность, и власти. Количество противников умножается, а союзников — пока не прирастает. Сейчас уже настало время создавать некую коалицию, иначе главе города будет все сложнее объяснять те или иные решения мэрии. Но конфигурация этого союза пока не проглядывается».
