Губернаторов и спикеров региональных заксобраний предложено вернуть в Совет Федерации
Глав регионов и председателей региональных законодательных собраний хотят снова сделать сенаторами. С такой инициативой выступил депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Иванов, который зарегистрировал соответствующий законопроект в базе данных нижней палаты. Как отметил Иванов, такое совмещение в России уже практиковалось и «доказало свое преимущество».
Депутат считает, что при существующем порядке формирования Совфеда жители регионов не только не могут выбирать их напрямую, но даже не обладают необходимой информацией о кандидатурах в сенаторы. Между тем по закону о формировании Совета Федерации наделение полномочиями сенаторов происходит исполнительной и законодательной властью в регионе на основании волеизъявления избирателей. Чтобы этот принцип соблюдался, Сергей Иванов предлагает «по должности» наделять полномочиями сенаторами глав законодательного и исполнительного органов государственной власти в субъектах РФ.
«Учитывая характер, режим и объем работы Совета Федерации… <такое решение> представляется не только не обременительным, но и необходимым. Субъекты Российской Федерации смогут принимать непосредственное участие в законодательной деятельности, получив возможность, помимо уже имеющейся, выступать с законодательной инициативой, голосовать за принятие законопроектов, в том числе утверждать бюджет», — сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Еще одним преимуществом инициатор изменений считает то, что предложенный порядок «позволяет федеральному бюджету экономить около 1 миллиарда рублей ежегодно».Для чего на самом деле нужен Совет Федерации, что с ним не так и как это можно исправить?
Ведь исполнять полномочия члена Совета Федерации предлагается на непостоянной и неоплачиваемой основе, а заработную плату губернаторы и спикеры заксобраний и так получают по основному месту работы.
Наконец, считает Сергей Иванов, принятие его инициативы позволит избирателям направлять в Совет Федерации «кандидатов, чья безупречная репутация и деловые качества будут подтверждены итогами выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».
Норма, согласно которой членами верхней палаты Федерального Собрания РФ автоматически становились губернаторы и главы законодательной власти в регионах, действовала с середины 90-х годов до начала «нулевых». Считалось, что тем самым подчеркнута важная функция Совета Федерации — служить «палатой регионов», в которой происходит согласование общефедеральных интересов с интересами конкретных республик, краев, областей и автономных округов, из которых состоит РФ. При этом переход на этот порядок формирования верхней палаты совпал по времени с повсеместным введением губернаторских выборов. С приходом к власти Владимир Путин начал борьбу с так называемой «губернаторской вольницей». В рамках этой борьбы Кремль инициировал реформу верхней палаты, заменив губернаторов и глав заксобраний в ней на их представителей. Они стали работать в Совфеде на постоянной и профессиональной основе.
