«Все отрасли городского хозяйства и жизни города не должны быть обойденными горсоветом»

Первый муниципальный парламент, получивший название Липецкого городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, был сформирован в результате всеобщих выборов 22 октября в 1922 году.

Все отрасли городского хозяйства и жизни города не должны быть обойденными горсоветом, —

— с таким вполне программным заявлением выступил первый председатель Липецкого городского Совета Яков Янкин на первом заседании 25 октября 1922 года.

На той сессии из 50 присутствовало только 28 вновь избранных депутатов.

Естественно, на первом заседании предстояло решить организационные вопросы. Избирается мандатная комиссия для подсчета голосов, членом которой становится в числе других Сергей Балмочных (улица в нашем городе названа в честь одного из членов первого Совета депутатов), а также обсуждается вопрос о создании секций Горсовета. Главным органом новой структуры отныне будет Президиум Уисполкома, а руководителем обеих ветвей власти, и исполнительной, и законодательной, становится председатель Президиума.

Самой главной секцией Горсовета на тот момент признается финансовая. Тогда же встает вопрос о создании государственного бюджета. Налогов к этому времени было введено уже немало. Существовал налоговый аппарат, который для сбора налогов, принимал меры, граничащие с репрессиями. «Недобор налога (подоходного или, как он тогда назывался, общегражданского) по городу очень значителен, и Горсовету необходимо будировать массу и принять все меры по выполнению городским населением общегражданского налога, необходимо нравственное воздействие на население».

Этим должна была заняться фининспекция, в задачи которой, кроме того, входили и контроль за торговлей, и выявление «новых предметов обложения». До последнего периода фининспекция была в загоне, отмечается в докладе. «Только за последнее время, когда Центр забил тревогу, штат фининспектуры начал пополняться партийными и профессиональными силами, но профсоюзы и до сих пор не стоят на должной высоте в смысле откомандирования работоспособных товарищей». Работоспособные товарищи тогда приходили с фронтов, где рубали врагов Советской власти, и с таким же настроем расправлялись с неплательщиками налогов.

Кроме финансовой, были созданы секции коммунального хозяйства и народного образования. По поводу секции коммунального хозяйства ни у кого не возникло никаких сомнений. Поддержание благосостояния (имеется в виду, видимо, благоустройство), жилищный вопрос не менее важны, чем финансы.

Заведующий жилищным подотделом сумеет остановить те недоразумения, которые сейчас выражаются в растаскивании построек. Секция сумеет установить, кому и как следует отдать для использования пустующие жилые площади, —

Коммунальной секции поручили проследить за освещением города, благоустройством окраин и санитарными мероприятиями.

Секцию народного образования предложил создать первый председатель Горсовета, он же председатель Уисполкома Яков Янкин, заметивший, что школьный вопрос в городе стоит очень остро.

Надо заметить, что с началом работы Горсовета началось и восстановление городского хозяйства. Чугунолитейный завод выпускает предметы ширпотреба, сельхозинвентарь. Восстанавливается Сокольский металлургический завод, рудники. Возрождается и культурная жизнь Липецка. Вновь открывается драматический театр, выходит газета «Липецкая правда», возобновляется учебный процесс в семи школах первой и второй ступени. Горсовет впервые за всю историю города открывает шесть детских садов, а для беспризорных детей — одиннадцать детских домов. Горсовет курирует учебу в лесной школе, профтехшколе и педагогическом техникуме.

Дошли руки у власти и до здравоохранения. На первом заседании Горсовета не стали создавать секцию здравоохранения, отложив до времен, когда Горсовет полностью разберется с городским хозяйством. Поэтому о здоровье горожан стали заботиться чуть позже, чем о сборе с них налогов. Зато какими темпами! Депутаты взялись за организацию системы здравоохранения в городе. Начали действовать три больницы, заразный барак, две амбулатории, один зубоврачебный кабинет, Дом младенца и ребенка.

В 1930-х годах в Липецком горсовете не было постоянного председателя. Они избирались на время отдельных пленарных заседаний. Каждый раз председателем становился новый депутат. Самое краткосрочное пребывание в кресле спикера случилось незадолго до войны. Согласно записи в трудовой книжке, Николай Кузьмичев занимал пост председателя горисполкома, как назывался тогда главный руководящий орган Совета, всего два месяца в 1940 году.

Горсовет и его исполнительный комитет принимали все определяющие для развития города решения, в том числе о начале строительства Новолипецкого металлургического завода. Причем инициатива по строительству НЛМЗ шла из Липецка, и сначала сильно удивила Госплан СССР. В Москве на тот момент считали, что надо расширять существующие производственные мощности на «Свободном Соколе», а не возводить рядом завод-дублер.

Главным мотивом строительства нового металлургического предприятия липецкие коммунисты указывали «развитие промышленности для преодоления сельскохозяйственной отсталости области». В 1930 году президиум Горсовета приступает к проработке вопроса о снабжении рабочей силой разведки и строительства Липецкого металлургического завода.

Выражаясь современным языком, начинается активное продвижение проекта: «необходимо поставить широкое разъяснение среди рабочих и крестьянских масс, а также усиливая беспощадную борьбу с маловерами и нытиками, пасующими перед трудностями предстоящего строительства».

В повестке сессий Липецкого горсовета в 1930-1938 гг. вопросы, связанные со строительством НЛМЗ занимают львиную долю, и составляют более 70%. Среди остальных вопросов можно выделить жилищные и религиозные.

«...принимая во внимание наказ избирателей в количестве 6000 человек при проведении последней предвыборной компании Совета о закрытие церквей...срочно возбудить ходатайство перед облисполкомом Центральной Черноземной области о закрытии Собора и Вознесенской церкви». Соответствующее постановление Пленум горсовета принимает 22 мая 1931 года.

На организации праздников и торжественных мероприятий экономили. Так в 1937 году горсовету не дали с размахом встретить в Липецке летчика-полярника Водопьянова. Смету урезали более чем в 2 раза.