МУГИСО начинает заниматься киосками и ларьками в Екатеринбурге
Наиль ФаттаховМинистерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО) начинает заниматься вопросом размещения в Екатеринбурге объектов нестационарной торговли, рассказал Znak.com собеседник в правительстве Свердловской области. Ведомство намерено уже в этом году начать выставлять землю под ларьки, киоски и павильоны в уральской столице на аукционы. Сейчас такие объекты размещаются без торгов с санкции городских властей, согласно формируемой ими схеме. Новшество объясняют не только особенностями земельных отношений в Екатеринбурге, но и желанием навести порядок в этом проблемном секторе. Предстоящие изменения уже вызвали тревогу у бизнесменов.
По данным собеседника Znak.com, вопросом организации торгов будет заниматься департамент наружной рекламы МУГИСО, у которого есть опыт проведения торгов участками под рекламные конструкции в уральской столице. Как именно будут реализованы новые полномочия, пока не понятно. «У министерства есть задача в ближайшее время (в кулуарах обсуждается середина марта) подготовить правовой акт, в котором будет прописано, как эти вопросы будут решаться», — поделилась информацией, которую обсуждают в бизнес-среде, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх.
В свете законодательства вопрос с регулированием сферы уличной торговли в Екатеринбурге сейчас выглядит «странно», замечает бизнес-омбудсмен.«Федеральный закон об организации торговой деятельности, который является главным в этом вопросе, говорит, что порядок формирования схемы размещения нестационарных объектов (по которой устанавливают объекты — прим. ред.) утверждается на региональном уровне. При этом схему размещения утверждает муниципалитет. И во всех муниципалитетах, кроме Екатеринбурга, землей распоряжаются тоже местные власти, которые определяют порядок предоставления участков, арендную плату — это все утверждается муниципальным актом. Но в Екатеринбурге, в силу особых условий, землей распоряжается МУГИСО. Поэтому сейчас мы ждем, какой документ предложит к рассмотрению этот орган», — рассказала Елена Артюх.
Елена Артюх добавила, что некоторые бизнесмены уже встревожены предстоящими изменениями. Буквально сегодня к ней приходила делегация индивидуальных предпринимателей — инвалидов-колясочников, у которых несколько точек сезонного размещения в Екатеринбурге. «Они мне тоже говорили, что, по их информации, вопрос размещения стационарных объектов будет как-то отрегулирован через проведение аукционов на право размещения нестационарных объектов на тех или иных местах. У людей есть опасения, что они потеряют те места, на которых уже много лет размещают свои объекты. Боятся, что при новом порядке регулирования они могут лишиться бизнеса, не выдержав конкуренции, так как этот бизнес не приносит суперприбылей, лишь дает возможность предпринимателям-инвалидам поддерживать какой-то приемлемый уровень жизни», — говорит бизнес-омбудсмен.
По ее словам, предприниматели передали ей обращение, которое она намерена направить в МУГИСО. В нем содержится предложение о том, что объекты, которые раньше были включены в схему размещения и к которым нет никаких претензий ни по арендной плате, ни по налогам, ни по другим вопросам, должны иметь возможность остаться в схеме на следующий период (предполагается, что теперь он будет не менее трех лет). Если кто-то из предпринимателей отказался от своего места, то эту землю можно выставлять на аукцион вместе с новыми местами в новых микрорайонах, которые будут включаться в схему. «Мне кажется такой подход справедливым. Мы же сейчас активно обсуждаем вопросы, как выйти из тени. На мой взгляд, одним из стимулов для этого шага должна стать поддержка государством добросовестного бизнеса. Чтобы было понятно, что если вы выходите из тени, то у вас есть шанс на получение каких-то преференции от властей, например, связанных с продолжением работы на тех местах, которые вы сейчас занимаете. Это один из возможных вариантов», — объясняет Елена Артюх.
МУГИСО встает на защиту киосков и летних кафе после сорванного летнего сезона
Между тем есть предприниматели, не попавшие в действующую схему размещения нестационарных объектов и не сумевшие найти общий язык с мэрией. Возможно, предстоящие изменения их заинтересуют и дадут им шанс на работу. «Несмотря на то, что есть критерии, по которым мэрия утверждает схему нестационарных объектов, этот сектор считается непрозрачным. Будешь ты включен в эту схему, не будешь — не понятно, как и то — вылетишь ты из нее через два года или нет», — рассказывает чиновник из правительства. Он приводит в пример скандалы, которые часто сопровождают процесс формирования схемы размещения нестационарных объектов в Екатеринбурге.
Особенно «громким» выдалось начало лета 2015 года, когда, по неофициальным данным, мэрия выдала отказ о включении в схему размещения нестационарных объектов по 500 заявлениям предпринимателей. Подобные инциденты случаются и сейчас. Так, на 12 февраля в арбитражном суде Свердловской области назначено рассмотрение заявления регионального управления федеральной антимонопольной службы о привлечении к административной ответственности главы города Александра Якоба за нарушения, связанные с размещением нестационарных объектов. На основании части 2 статьи 14.9 КоАП РФ Александр Якоб может получить штраф. Новая редакция статьи предусматривает даже дисквалификацию, хотя такое решение считается маловероятным.
Как уже сообщал Znak.com, в УФАС пожаловались два ООО и один предприниматель, которые сочли неправомерным отказ администрации города включить предложенные ими закусочные, киоски «Овощи-фрукты», павильоны розничной торговли и обувную мастерскую в схему размещения нестационарных объектов, которая принята в Екатеринбурге на 2017–2018 годы. В общей сложности отказ был дан на несколько десятков объектов.
Вместе с тем Елена Артюх говорит, что вопрос с аукционами не связан с проблемой отказов бизнесменам. Она помогает также тем предпринимателям, которым не удалось попасть в схему. Последний поток жалоб возник в конце 2016 года, когда формировалась схема на 2017–2018 годы. Ситуация такова, что почти все дела в судах по искам недовольных решены в их пользу. Но судебные споры и доказывание правоты занимают у бизнесменов столько времени, что их права могут быть восстановлены лишь к тому моменту, когда схема станет неактуальной. «Многие из тех, кому незаконно отказали в конце 2016 года, до сих пор находятся в тяжбах. То есть они все это время не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью. Эти люди не перестали жить, их предпринимательская инициатива никуда не делась, и большой вопрос — ушли они с рынка и прекратили свое развитие или все же продолжают работать в тени. Это те самые малые [предприятия], которым легко как выйти, так и обратно уйти в тень», — отмечает Елена Артюх.
В МУГИСО пока не стали комментировать ситуацию, обещав сделать это позже, когда будут готовы все нормативные акты.