Почему школы Екатеринбурга не справляются с притоком первоклассников

Яромир Романов

Уже не первый год подряд новости о начале записи детей в первые классы екатеринбургских школ как сводки из зоны боевых действий. Журналистам можно смело заранее писать как минимум пару текстов. Один — о том, что в ночь на 1 февраля не выдержали нагрузки и «упали» порталы «Госуслуги» и «Екатеринбург.рф», которые должны обеспечивать электронную запись. Второй текст — о том, что толпы раздраженных родителей осаждают школы, мэрию, прокуратуру (нужное подчеркнуть). Традиционно считалось, что весь этот ажиотаж возникает исключительно вокруг «элитных» гимназий: № 69 — она готовит детей для среднего звена гимназии № 9 и № 2, математической № 5, французской № 39, английской № 70, гимназии № 104 и № 120. В этом году стало очевидно, что проблема куда шире — детей учить негде и, как начинает казаться, некому.

1965 «лишних» детей, 41 переполненная школа

Началось все как и в прежние годы. Обслуживаемые «Ростелекомом» порталы «Госуслуги» и «Екатеринбург.рф» в ночь с 1 на 2 февраля «зависли», около 00:40 не выдержав нагрузки. Родители начали жаловаться на отказ в приеме электронных заявлений. «С портала заявление ушло, но по каким-то причинам не было принято ведомством (сервисом департамента)», — спешно объяснили в пресс-службе уральского офиса «Ростелекома». На следующий день департамент образования Екатеринбурга, как мог, принялся успокаивать взволнованные родительские массы, а прокуратура объявила о начале собственной проверки.

Спустя неделю стало понятно, что размах происходящего несколько превосходит предыдущие годы. Только в надзорное ведомство с заявлениями обратились 400 родителей будущих первоклассников. Оказалось, что в «буфер», так теперь культурно называют провалившуюся электронную очередь, ушли заявления от родителей 1965 детей.

Яромир Романов

В понедельник, 11 февраля, департамент образования администрации Екатеринбурга и прокуратура Свердловской области с разницей в один час вышли практически с идентичными заявлениями. Принято консолидированное решение записать всех детей в те школы, куда подавали заявки их родители. Даже если эти заявки были заблокированы на стадии регистрации в электронном каталоге. Сделать это планируется за счет создания дополнительных мест в классах и дополнительных классов в школах. Но главное, на чем настаивает уже прокуратура, все это не должно каким-либо образом отразиться на самих детях и качестве их образования.

Всю оставшуюся неделю родительские паблики города бурлили, обсуждая, где и как эта идея будет реализована. Из информации, публиковавшейся на форуме «U-mama», в частности, выяснилось, что в гимназии № 69 на улице Сакко и Ванцетти количество мест в первых классах увеличат с 132 до 190, в лицее № 12 в микрорайоне Заречный — со 180 до 245, в школе № 18 в строящемся микрорайоне Юг-Центра дополнительно наберут 2 класса, в гимназии № 120 в районе Южного автовокзала вместо 112 наберут 150 первоклашек. В школе № 19 в Академическом с 224 количество мест нарастят до 262, в гимназии № 35 в микрорайоне Пионерский поселок — с 98 до 167, в школе № 67 на Эльмаше — со 120 до 170 человек, в школе № 181 в микрорайоне Краснолесье вместо 160 наберут 400 первоклассников. А школе № 23, также в Академическом, вместо 450 детей наберут 630, образовав 21 класс по 32 человека.

Академический. Школы здесь сдают чуть не каждый год, но их не хватаетЯромир Романов

Попутно родители стращали друг друга рассказами о том, что под дополнительные классы задействуют актовые и спортивные залы, кабинеты библиотек, школьных музеев, учительские и гардеробные. В общем, все наличные помещения под крышей, с полом, стенами и отоплением. Также писали о возможной практике «выездных классов». Этого, в частности, опасаются родители первоклашек школы № 181 и лицея № 12. Первые считают, что таким образом их могут «перебросить» в школу № 23, вторые — в школу № 6. В департаменте образования администрации Екатеринбурга особой конкретики пока не дают, поясняя, что вопрос будут решать индивидуально по каждой школе.

К концу недели оказалось, что проблема еще масштабнее. «На сегодняшний день количество заявлений превышает количество открытых мест в 41 общеобразовательной организации города. Это школы и гимназии: № 5, 11, 12, 18, 19, 25, 35, 40, 44, 45, 46, 47, 52, 53, 63, 65, 67, 68, 69, 70, 80, 91, 100, 105, 106, 110, 120, 122, 130, 134, 138, 144, 151, 156, 159, 161, 164, 165, 167, 178, 180, 184, 200», — сообщила Znak.com глава городского департамента образования Екатерина Сибирцева.

Карта школ, где число заявлений от родителей первоклассников превысило число мест

Она поспешила отметить, что количество детей, записывающихся в первые классы, с каждым годом в Екатеринбурге растет. Так, в 2015 году было зачислено 16 тыс. 275 детей, в 2016 уже 17 тыс. 787 детей, в 2017 — 18 тыс. 751 ребенок, в 2018 году 19 тыс. 75 детей. В этом году ожидается, что количество первоклассников составит 19 тыс. 500 человек. При этом Сибирцева подчеркнула, что на 2019-2020 учебный год для них зарезервированы 20 тыс. 184 места: «Таким образом, количество имеющихся мест превышает количество ожидаемых первоклассников на 684 единицы».

Академический, Краснолесье, Широкая Речка, Мичуринский. Сорванная клятва Медведеву

Несмотря на этот профицит, очевидно, что четверть школ города (всего их 163) работает на пределе возможностей. Как такое стало возможно, особенно с учетом того, что объем трат на строку образования уже давно составляет более 50% бюджета муниципалитета? Так, при принятии бюджета Екатеринбурга на 2019 год заявлялось, что на образование потратят 22 млрд рублей из 43 млрд рублей расходной части казны города.

В беседе с корреспондентом нашего издания Сибирцева подтвердила справедливость тезиса, который уже многократно высказывался на форумах родителями: строительство образовательных учреждений в городе не поспевает за темпами жилищного строительства. «Кроме микрорайонов Академический, УНЦ, Широкая Речка, Мичуринский ощущается нехватка объектов социальной инфраструктуры в микрорайоне Юг-Центр», — признала чиновница.

В школах Екатеринбурга под первые классы могут отдать актовые залы и даже медкабинеты

Во время подготовки данного материала стало известно, что с сегодняшнего дня в микрорайонах Академический и Краснолесье (УНЦ) организован сбор подписей под обращениями в различные инстанции за строительство новых школ в этих смежных микрорайонах. Авторы обращения — родители, столкнувшиеся с проблемой зачисления ребенка в детские сады и школы. Сбор подписей ведется по 12 адресам: во дворах жилых домов, в местных офисах, магазинах, школах, детских садах. Обращения адресованы президенту Владимиру Путину, прокуратуре, Минстрою РФ. В них говорится о катастрофической нехватке мест в детских учреждениях. К акции хотели присоединиться также родители других городских микрорайонов. Но им предложено по существующему шаблону написать отдельное заявление и самим организовать аналогичные мероприятия в шаговой доступности.

Екатерина СибирцеваЯромир Романов

В пресс-службе компании «РСГ-Академическое» (группа «Кортрос»), которая ведет жилую застройку этой территории, подчеркивают, что на сегодняшний день там построено 4 школы, 10 детсадов, и дело этим не ограничится. «В строящемся квартале „Близкий“ уже спроектирована новая школа — пятое по счету школьное здание в Академическом. В настоящее время получено положительное заключение государственной экспертизы и начато строительство. Школа ни в чем не будет уступать существующим школам района, которые относятся к лучшим в городе по оснащению и проектным решениям. В самое ближайшее время начнется строительство еще одной школы в квартале № 10. Сейчас ведется ее проектирование», — подчеркнули в «РСГ-Академическое».

Надо, впрочем, понимать, что строительство социальной инфраструктуры — это не обязанность застройщика, пусть и такого крупного, как «РСГ-Академическое». Это зона ответственности муниципальной и государственной власти. К слову, микрорайон Академический, рассчитывавшийся на старте проекта на 300 тыс. жителей и 9 млн кв. метров жилья, позиционируется как крупнейший градостроительный проект в Европе. В 2009 году, когда первые дома нового района Екатеринбурга осматривал тогдашний президент РФ Дмитрий Медведев, глава области Эдуард Россель и мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий клятвенно обещали ему, что возьмут на себя строительство соцкультбыта. Сделают так, что Академический станет образцом нового по степени комфорта уровня жизни.

Территория, которую будет застраивать «ТЭН» на ВИЗеE1.ru

Показателен также пример другой популярной у покупателей жилья строительной площадки — поселка Мичуринского на Широкой Речке. С 2013 года его застраивает «Группа ЛСР». В начальном варианте поселок должен был состоять из 70 малоэтажных многоквартирных домов и рассчитан на 12 тыс. жителей. Строители своих планов придерживаются, поселок быстро растет. Однако строительство модульного образовательного центра — детского сада на 150 мест и школы № 25 на 850 мест, объединенных под одной крышей, здесь началось только в 2015 году. Объект сдали 1 сентября 2017 года. К этому времени емкость школы пришлось увеличить до предельных 1100 человек. Но и этого уже на тот момент не хватало. В результате десятки мамочек и папочек из Мичуринского вынуждены каждый день утром наматывать километры по городу, чтобы отвезти своих детей в другие садики и школы, а вечером повторять процедуру, чтобы их забрать и доставить домой. Времени на то, чтобы оценить красоты самого поселка, расположенного в шикарном тихом месте возле леса, у них не остается.

Юг-Центр и ВИЗ. Диванные аналитики против застройщиков

Район Юг-Центр, появившийся на месте огромного частного сектора между улицей Щорса и Ботаническим садом Уральского отделения РАН и упомянутый Сибирцевой, в ближайшие годы планируется застроить еще 400 тыс. кв. метров жилья классов «комфорт» и «бизнес». Внутренне остается только сочувствовать семейным переселенцам, польстившимся на красочные рекламные проспекты. Проблема не в качестве жилья от застройщиков, а в том, что будущим жильцам гарантированно придется ввязываться в войны за места в садиках и школах. О гимназиях с языковым уклоном № 39 и № 70 большинство обитателей Юг-Центра даже не помышляет. Статус привилегированных образовательных учреждений, куда «просто так с улицы не попадешь», закрепился за ними еще с конца 1990-х. Но если еще два года назад, пока новый район был не так заселен, в рядовой местной школе № 18 был недобор, то теперь туда просто не пробиться.

В Екатеринбурге за день до зачисления в школы пересмотрели очередь: родители в панике

Аналогичную проблему для себя прогнозируют в самой ближайшей перспективе жители ВИЗа. Много лет западную окраину города не застраивали, приберегая сначала под Экспо-2020, а потом под Экспо-2025. Сейчас строительство жилых кварталов там одновременно развернули компания «Стройтэк» (ЖК «Янтарная долина»), «ТЭН» (ЖК «Русь»), «Астра» (ЖК «Белый парус»), ЖСК «Наш дом» и ЖСК «Здоровье». Только «ТЭН», например, планирует к 2027 году возвести в границах улиц Крауля — Красных Зорь — Лоцмановых — Рабочих (площадь участка 25 га) 450 тыс. кв. метров жилья на 17,7 тыс. человек. При этом в проекте, который в прошлом году проходил публичные слушания, о строительстве школ не упоминалось. Лишь один детский сад, и то не в первой очереди строительства. Исходя из этой информации местные жители опасаются, что приток детей новоселов придется на три существующие здесь школы № 48, № 63, № 171, которые и сейчас едва справляются с имеющимся потоком учеников.

План микрорайона компании «ТЭН» на ВИЗеE1.ru

Правда, руководитель департамента девелопмента группы компаний «ТЭН» Юрий Романович заверил, что все эти опасения надуманны. «Этот район, в отличие от других, не будет развиваться по истории с точечной застройкой. Стоит задача комплексного освоения территории. Поэтому проект планировки территории разрабатывался достаточно долго, около года. И сейчас он ушел на дополнительную корректировку, так как зарезервированная под Экспо территория также будет вовлечена. Одно из основных требований, которое предъявлялось, это как раз обеспеченность детскими садами и школами. На самом деле в проекте планировки предусмотрены три новых школы и большое количество детских садов. Там этой истории точно не будет, [образовательных учреждений] построят с лихвой», — пояснил Романович.

Где и что построят в 2019–2020 году. Чиновничьи думы

В комитете по строительству администрации Екатеринбурга отметили, что рамках развития социальной инфраструктуры на ВИЗе запланирована реконструкция школы № 41. «На сегодня она остановлена, дети расквартированы в школу № 57. Сам проект [реконструкции] готов, сейчас он заходит в экспертизу, чтобы успеть заявиться летом на деньги 2020 года. Мы надеемся, что все наши планы сбудутся и это будет плюсом 1000 мест», — сообщили в комитете.

Проблема в том, что от школы № 41 до стройплощадок «ТЭН», «Астры» и «Стройтэка» не менее 1,5 километра пешком с переходом через улицу Металлургов, которой здесь начинается Пермский тракт, и улицу Викулова с трамвайным движением. Реконструкция школы № 41, скорее, позволит купировать проблему с устройством школьников, проживающих в построенных здесь за последние несколько лет ЖК «Репин-парк» (застройщик ГК «Астон»), ЖК «Флагман» (ЛСР) и ЖК «Любовь» («НКС-Девелопмент»).

Мичуринский. Образовательный центрС сайта мэрии Екатеринбурга

Для разгрузки лицея № 12 в Заречном, как выяснилось, планируется строительство пристроя к школе № 6. «В перспективе он перекроет потребности ЖК „Татлин“, „Первый Николаевский“, „Крыловъ“», — добавили в комитете по строительству.

При этом там признают, что, исходя из складывающейся ситуации, «планы [по строительству и реконструкции] учреждений образования на 2019 год придется пересматривать в сторону увеличения объемов».

«План на 2019 год обязательно закончить школу № 1. Кроме того, и мы, и департамент образования очень надеемся, что закончим школу № 80. Но строители пока не подтверждают этого, и объект может уйти на 2020 год. Также в 2019 году пройдет капремонт школы № 49, планируются капремонты школ № 43 и № 81. Но этого недостаточно, мы планируем наращивать объемы. Есть задел еще на 7 объектов. Это новая начальная школа гимназии № 35 на улице Блюхера — Уральской, еще один образовательный центр в Мичуринском, школа № 173, школы № 167 и № 181 на Краснолесье. Последнюю надо сделать быстро, за год. Плюс необходимо провести два капремонта — в школе № 49 и № 81», — сообщили в комитете.

Школы, которые планируют построить или реконструировать в 2019 году

Попутно придется решать вопрос по переоборудованию помещений для размещения дополнительных классов. «Видимо, по согласованию с департаментом образования будут создаваться места за счет коридоров, за счет каких-то залов. Мы в любом случае примем всех детей», — подчеркнули в мэрии.

В 2020 году помимо перестройки школы № 41 в комитете по строительству рассчитывают восстановить школу на улице Феофанова, 10. Это прежний корпус школы № 25 на Широкой Речке, рассчитанный на 600 мест. Завершить окончательно реконструкцию школы № 80, выстроить новую школу в Академическом (26-й квартал) и в микрорайоне Солнечный (Вторчермет).

В Екатеринбурге запись детей в 1 класс опять началась со скандалов. Родители штурмуют школы, МФЦ и ЦМУ

Сибирцева оперирует несколько другими данными. «В 2019 году в Екатеринбурге планируется открыть два образовательных учреждения: начальную школу № 134 на улице Комсомольской, 68 и новое здание школы № 1 на улице Верх-Исетский бульвар, 23. Помимо этих объектов начнется строительство пристроя к лицею № 173 на 400 мест с бассейном, пристроя к школе № 167 на 600 мест, нового здания начальной школы гимназии № 35 на 550 мест, а также второй образовательный центр в микрорайоне Мичуринском на 1000 мест. В 2020 году будет закончено строительство школы № 80 на 1000 мест, школы в микрорайоне Солнечном на 1000 мест, школы в Академическом на 1000 мест. Также планируется закончить строительство нового корпуса школы № 181 в микрорайоне Краснолесье на 600 мест», — отметила глава департамента образования.

В обоих подразделениях мэрии при этом подчеркивают, что при работе над проектами планировки и новой застройки территорий мнение специалистов департамента образования «учитывается». «В 95% случаев проект требует возведения нового образовательного объекта либо реконструкции существующего», — подчеркнули в комитете по строительству.

Глас народа: «А кто работать будет?»

Собеседники Znak.com в учительской среде считают, что только строительством новых школ и реконструкцией старых проблему дефицита мест не решить. «Кто будет работать? У нас по школе колоссальная текучка кадров. 2017-2018 учебный год — пришло четыре новых учителя иностранного языка, уволились все. Физрук не проработал и полугода, трудовик — то же самое. Если человек приходит только со студенческой скамьи без категории, его ставка 8200 рублей в месяц. Чтобы сдать на первую категорию, нужен стаж — 2 года. Как на такие деньги жить? Добавка за первую категорию 800 рублей, за классное руководство около 1 тыс. рублей. Высшую категорию с каждым годом получить все труднее и труднее. Кандидатов режут по-страшному. Но даже если ты прошел все круги ада и взял на себя всю работу, которую только можно, это плюсом 5 тыс. рублей в месяц. Поэтому девочки берут даже не по две ставки, а по 2,5 — 36-40 часов в неделю это норма сейчас. Это только ведение уроков в классе. Надо еще тетради проверить, электронный журнал заполнить и к следующему дню подготовиться. Мы работаем реально по 12 часов в сутки, чтобы получить хотя бы 30-35 тыс. рублей в месяц», — рассказала Znak.com педагог среднего школьного звена одной из школ Верх-Исетского района. Свою фамилию она просила не раскрывать, дабы не навлечь на себя дополнительных проблем.

Ее коллега, учитель музыки из школы в Ленинском районе города, отработавшая по специальности более 40 лет, честно призналась, что в этом году дорабатывает и уходит на пенсию. «Хватит с меня. Сейчас задача ставится не детей учить, а деньги зарабатывать на дополнительных платных услугах, которые уходят неведомо куда в районо», — утверждает она. В качестве печального примера приводит свою знакомую, учительницу начальных классов: «Человек после инсульта. Но с колоссальным опытом, дети ее любят, родители ценят — каждый год к ней в очередь на запись. Упросили остаться. Первый год дали один класс, чтобы не сорвать после болезни. А на следующий снова обе смены. У них там учитель прямо 1 сентября заявила, что уходит из школы. Детей куда девать? Вот и отдали ей две смены. Человек отработал полгода и сейчас снова в предынсультном состоянии».

На перспективы работать в классах, где 32 ученика за партами, учителя смотрят без радостиЯромир Романов

В соседней школе, утверждает собеседница, дело дошло до того, что из-за нехватки людей учитель английского языка одновременно ведет занятия у двух классов. «Весь урок бегает из класса в класс. Это же с ума сойти! У нас на заменах учитель недавно вел в один день английский, русский язык, литературу, математику. О каком качестве образования вообще можно говорить?» — добавила собеседница.

В какую школу отдать ребенка в Екатеринбурге, если вы не попадаете в топовые гимназии

Учителя признаются, что дополнительные классы вполне можно было бы организовать и на существующих площадях без перестройки помещений. Только для этого надо решить вопрос с арендаторами — частными репетиторами, автошколами, курсами лепки, подготовительными занятиями для дошкольников, которые оккупировали школы. Доходы от этой деятельности, как уверяют собеседники, уходят «на счета районных отделов образования» и возвращаются в школы «случайными подачками». У самих учителей, как правило, ни времени, ни материальной заинтересованности вести какие-либо «допы». Хотя они признают, что при другой схеме распределения финансовых потоков это могло бы быть неплохой добавкой к существующему заработку. У школьных администраций не хватает духу убрать сторонних арендаторов под нужды учебного процесса. Это означает прямой конфликт с вышестоящим руководством и в перспективе увольнение с должности, оплачиваемой в разы лучше, чем учительский труд.

На перспективы работать в классах, где за парты сядет по 32 ученика, учителя смотрят с тихим ужасом. Они предрекают, что в этом случае просто физически невозможно будет установить личного контакта с каждым из учеников. Более того, крайне сложно будет даже поддерживать дисциплину. При этом выдается тезис о «гиперактивности» современных детей. Параллельно собеседники говорят о том, что разруха началась гораздо раньше. Просто сейчас, когда в школу пришли те, кто родился в беби-бум середины 2000-х, проблема стала выпуклой.

Екатерина Сибирцева не подтверждает наличия проблемы с текучкой кадров и низкими зарплатами в екатеринбургских школах. «Все общеобразовательные организации Екатеринбурга укомплектованы педагогическими кадрами. Однако в связи с растущим количеством первоклассников необходим набор учителей именно для работы в начальных классах», — отметила она. По словам чиновницы, за последние 5 лет в школы Екатеринбурга было принято 1500 учителей, только в этом учебном году пришло 250 новых педагогов, в прошлом году еще 304. Вопрос о том, сколько ушло, остался за скобками.

Что касается заработной платы учителей, то. по словам Сибирцевой, в Екатеринбурге она сейчас составляет 37 тыс. рублей и «соответствуют уровню средней заработной платы по Свердловской области». Еще в марте 2018 года пресс-служба мэрии Екатеринбурга выдала релиз, согласно которому в 2017 году средняя заработная плата в Екатеринбурге, по данным Росстата, составляла 45 тыс. рублей.